夹江县人民政府办公室关于印发夹江县市场和质量监督管理

夹江县人民政府办公室关于印发夹江县市场和质量监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

夹江县人民政府办公室文件

夹府办发〔2017〕14 号

夹江县人民政府办公室关于印发夹江县市场和质量监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

各乡、镇人民政府,县级各部门:

《夹江县市场和质量监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经县政府批准,现予印发。

夹江县人民政府办公室

2017 年 4 月 19 日

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夹江县市场和质量监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定

根据《夹江县人民政府关于调整政府工作部门的通知》(夹府发〔2017〕1 号)文件精神,将夹江县工商行政管理和质量技术监督局、夹江县食品药品监督管理局职责整合,设立夹江县市场和质量监督管理局(简称夹江县市场监管局),挂夹江县食品药品监督管理局牌子,为县政府工作部门。

一、职责调整

(一)将原县工商行政管理和质量技术监督局、原县食品药品监督管理局、原县食品安全委员会办公室职责进行整合,设立县市场和质量监督管理局。

(二)加强涉及人体健康和人身财产安全的工业产品质量和食品的监管职责。

(三)加强工商登记制度改革的组织实施,网络交易监督管理,企业和个体工商户信用信息管理。

(四)加强和完善市场监管执法体系,整合市场监管执法力量,构建市场监管长效机制,维护良好的市场秩序。

(五)整合投诉举报机制,构建统一的涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管职责的投诉举报体系,完善投诉举报网络,保护消费者和经营者合法权益。

二、主要职责

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(一)贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管等方面的法律法规、规章政策和标准规范,依法开展市场监督管理和行政执法工作。

(二)制定并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划,参与制定商品交易市场发展规划,负责辖区内市场监督管理信息化建设工作。

(三)依法承担对市场经济秩序的监管责任;负责市场交易和网络商品交易及有关服务行为监管职责,承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等反垄断执法(价格垄断行为除外)有关工作,依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为,维护公平竞争的市场经营秩序;加强网络市场监督管理;依法负责市场主体经营行为的监督管理;组织开展企业信用体系建设,推进政府企业信用、行业信用建设,实施信用分类管理;依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动,依法监督管理直销企业和直销人员及其直销活动,查处传销违法行为。

(四)依法对商标使用进行监督管理;组织查处商标侵权行为,保护商标专用权;指导中国驰名商标、四川省著名商标、乐山市知名商标申报和保护工作;依法保护地理标志商标、特殊标志和官方标志。指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作;查处虚假广告等违法行为。

(五)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人、外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册、监督管理,承担依法查处取缔无证无照经营行为的责任。

(六)承担消费者权益保护工作;建立消费者权益保护体系;处理消费者投诉举报,查处侵害消费者合法权益的违法行为。

(七)依法实施合同行政监督管理,负责动产抵押物登记,负责依法查处合同欺诈等违法行为;开展“守合同重信用”活动和合同信用建设。

(八)推进产品质量诚信体系建设有关工作,组织实施质量强县工作;推进名牌发展战略;组织有关产品质量事故的调查处理,实施缺陷产品召回制度;监督管理产品防伪工作;组织实施地理标志产品保护工作。

(九)负责监督管理计量工作;推行法定计量单位,执行国家计量制度;依法管理计量器具,组织量值传递和比对工作,规范和监督商品量、市场计量行为和计量仲裁检定。

(十)负责产品质量安全监督和认证认可工作。管理产品质量安全强制检验、风险监控和监督抽查等工作;负责工业产品生产许可证管理工作;监督管理产品质量安全仲裁检验;依法对质量检验机构及相关社会中介组织进行监督管理,对质量认证活动及产品进行监督检查,依法查处违法行为。

(十一)负责管理标准化工作;组织实施标准并监督检查;推行采用国际标准和国外先进标准;加强企业产品标准自我公开声明管理工作;监督管理商品条码工作。

(十二)承担特种设备安全监察职责;依法对国家核定目录内的特种设备进行监督检查;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况;按规定报告特种设备事故,配合特种设备事故的调查处理。

(十三)组织拟订并协调推进食品安全规划;依法承担食品安全综合协调工作;推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设,按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置;依法统一发布重大食品安全信息;依法承担生产加工、流通及消费环节的食品安全监督管理职责;负责保健食品的监督管理;依法查处食品违法行为,监督实施问题食品召回和处置制度。

(十四)负责药品、医疗器械、化妆品行政监督和技术监督,监督实施药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范;监督实施国家药品、医疗器械标志,负责药品、医疗器械及药用包装材料、医疗机构制剂的监督管理;组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件检测;依法查处药品、医疗器械、化妆品的违法行为,监督实施问题产品召回和处置制度;组织实施处方药和非处方药分类管理制度;建立健全药品安全应急体系;配合有关部门实施国家基本药物制度;负责相关从业人员业务培训工作;组织开展农村药品监督网和供应网建设。

(十五)组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准,监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范,组织实施中药品种保护制度;负责麻醉药品、精神药品以及药品类易制毒化学品的监督管理。

(十六)承担相关安全生产工作职责。

(十七)承担县政府公布的有关行政审批事项。

(十八)承办县委、县政府和上级工商行政管理局、质量技术监督管理局、食品药品监督管理局交办的其它事项。

三、内设机构

根据上述职责,县市场和质量监督管理局设 8 个内设机构。

(一)办公室。负责机关文秘、会务、保密、档案管理工作;负责全局政务公开、新闻及舆情管理、信息、综合性调研工作;负责办理人大代表建议和政协委员提案意见工作,负责全局信息化管理工作;负责全局党群干部人事、干部教育培训、离退休人员工作;负责机关安全保卫、后勤接待、对外联络工作;负责全局财务、国有资产管理工作。

(二)政策法规股。负责承办本局行政执法监督、规范性文件起草、执法案件审核、法制宣传、法制培训等工作;组织实施本局依法治县、建设法治政府工作;组织实施本局“双随机、一公开”工作;编制全局履行权力清单、责任清单和负面清单,负责行政权力公开运行平台工作;负责办理本局行政处罚案件听证、行政复议、应诉和赔偿有关工作;承担本局行政执法案件审理办公室工作;负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管方面的各项行政审批、行政许可及监督管理,核发行政审批决定书、许可证和营业执照;负责市场主体注册登记事项的监督管理工作;负责依法开展企业信息公示及相关工作,组织市场主体年报及抽查工作;负责组织开展企业信用体系建设,推进政府企业信用、行业信用建设。指导全局和派出机构的行政执法工作;负责行政大调解工作。

(三)市场综合监督管理股。负责规范维护市场经营秩序;负责辖区内网络经营主体建档和电子标识审核、网络巡查、统计分析;负责监督管理网络商品交易及有关服务的行为;组织指导商品交易市场信用分类管理工作;监督管理租赁柜台经营活动、商品展销会和粮食、农资、成品油、机动车等重要商品流通秩序;组织、指导对市场专项治理工作;组织实施合同行政监管,推行合同示范文本,调解合同纠纷,监管合同欺诈等违法行为;组织监管拍卖活动;组织经纪人、经纪机构及经纪活动的监督管理;组织开展“守合同、重信用”企业认定工作;负责动产抵押登记工作;组织推荐驰名商标、著名商标和知名商标;监管商标印制行为;组织查处商标侵权违法案件;管理辖区内特殊标志;指导和监督商标代理、商标评估机构以及商标民间社团组织的工作;指导广告业发展;负责广告发布及其他各类广告活动的监管,监管虚假广告等违法行为。组织指导市场主体信用分类管理工作。

(四)消费者权益保护股。组织开展有关服务领域消费维权工作;组织查处各类(含网络商品交易)侵害消费者合法权益案件;依法组织、指导流通领域商品质量抽查检验、不合格商品查处等监管工作,组织、指导查处假冒伪劣等违法行为;负责消费者咨询、投诉、举报受理、处理,以及相关数据汇总、分析和上报工作;承担本系统涉及侵害消费者合法权益的网络舆情、信访维稳等相关工作;负责投诉举报中心日常工作,负责消费维权网络体系(含 12315、12331、12365 网络平台)建设工作;指导县消费者权益保护委员会秘书组工作。

(五)质量监督管理股。指导和管理全县质量工作,负责全县生产领域产品质量监测和监督检查工作;研究制定并实施名牌战略、质量强县的政策措施,建立质量奖励制度,开展名牌培育创建工作;组织实施地理标志保护工作;推行缺陷产品召回制度;承担产品防伪监督管理;推广科学的质量管理经验和方法;组织或参与质量事故的调查分析;依法或授权实施产品质量监督抽查后处理工作,负责本行政区域内工业产品生产许可证、纤维及制品的监督检查;负责机动车安全技术检验机构监管工作;负责起草全县产品质量分析报告;负责区域内的标准化工作,组织实施标准化战略;组织执行国家标准、行业标准和地方标准;指导协调有关行政主管部门和行业组织开展标准化工作;组织企业开展企业采标工作,推进企业产品标准自我公开声明工作,监督标准的贯彻执行;负责商品条码工作;推行法定计量单位和国家计量制度;建立和管理社会公用计量标准,依法监督管理计量器具、商品量、市场计量行为;承担计量检定机构、社会公正计量机构及计量检定人员的资质管理;负责能效标识的监督管理;依法对认证机构、认证培训机构、认证咨询机构以及认证活动实施监督管理;负责强制性认证产品、自愿性认证企业和食品农产品认证的监督工作。

(六)特种设备监督监察股。负责对特种设备的安全监察综合管理、组织协调工作。制定对辖区内特种设备目录内的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测等实施监督检查;制定日常巡查工作计划和专项整治工作方案,并指导派出机构开展特种设备安全监察和行政执法工作;负责监督检查高耗能特种设备节能情况;宣传、贯彻实施特种设备安全管理相关的法律、法规、规章;制定特种设备事故应急预案,组织实施特种设备突发事件应急处置工作;配合特种设备事故的调查处理;负责特种设备安全监察人员的安全培训、教育,信息统计汇总等工作。

(七)食品监督管理股。负责食用农产品进入市场之后及食品(含保健食品)生产加工、流通、餐饮服务诸环节食品安全的监管;监督贯彻实施食品安全管理规范;负责管理相对人、基层协管员的法律法规、管理知识培训;承担全县食品安全状况调查、数据统计、风险监测,组织开展食品安全抽检工作;掌握分析食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。承担食品药品安全监管综合协调职能,负责县食品安全委员会办公室日常工作。负责食品安全监管有关部门和各乡镇政府履行食品安全监督管理职责的综合协调、督促指导、考核评价等工作;组织开展食品监管重大问题的调查研究并提出相关政策建议;组织开展食品安全风险预警和风险监测;推动食品安全应急体系建设,组织编制应急预案并开展演练,指导协调全县食品安全事故应急工作,组织开展重大食品安全事故的应急处置。

(八)药品医疗器械和化妆品监督管理股。贯彻实施国家关于药品、医疗器械、化妆品在生产、流通、使用环节的法律法规,开展药品、医疗器械、化妆品日常监管;负责管理相对人法律法规培训;监督实施国家药品、药用辅料标准、直接接触药品的包装材料和容器产品标准;监督实施药品生产、中药材生产、化妆品生产、医疗机构制剂等质量管理规范;负责药品、医疗器械、化妆品和医疗机构制剂的日常监管工作;组织实施药品、医疗器械、化妆品的不良反应监测及合理用药工作;依法监管生产、流通使用环节麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品和药品类易制毒化学药品;掌握分析药品、医疗器械、化妆品生产环节、流通使用环节安全形势并提出完善制度机制和改进工作的建议;贯彻实施医疗器械产品质量标准和分类管理;监督实施医疗器械研制、临床试验、生产、经营、使用质量等管理规范;组织实施药品、医疗器械、化妆品质量抽验工作。

纪检监察机构按照有关规定设置。

机关党委负责机关和下属单位的党群工作。

四、人员编制和领导职数

夹江县市场和质量监督管理局机关行政编制 78 名,其中:局长(兼任县食品药品监督管理局局长)1 名、副局长 3 名,食品总监 1 名,药品总监 1 名,机关党委书记 1 名,中层职数设8 正 8 副。

县纪委监察局派驻纪检监察专项编制 1 名(纪检组长)。

另核机关后勤服务事业编制 8 名。

五、其他事项

(一)派出机构 5 个(副科级)。

在全县设 5 个片区市场和质量监督管理所(简称**市场监管所),为县市场监管局派出机构,机构级别副科级,加挂食品药品监督管理所牌子,实行“两块牌子,一套人马”运行。

市场和质量监管所(食品药品监督管理所)主要职责:负责辖区工商行政管理、质量技术监督管理、食品药品监管法律、法规和有关政策的宣传、咨询活动以及违法违规行为的查处;依法规范管理市场主体的经营行为。负责辖区内涉及市场和质量监督管理的相关单位和行业的特种设备安全监察、日常监管、专项整治,收集并报告相关信息;承担行政许可、非行政许可和日常管理服务类事项的现场指导、验收、核查;受理其投诉、举报和安全事故的调查处理。承担县市场监管局交办的其它工作任务。

1.漹 漹 城市场和质量监督管理所( 城食品药品监管所)。设所长 1 名,副所长 2 漹 名。辖 城镇。

2.瓷都市场和质量监督管理所(瓷都食品药品监管所)。设所长 1 名,副所长 2 名。辖黄土镇、新场镇、中兴镇、马村乡、青州乡。

3.甘江市场和质量监督管理所(甘江食品药品监管所)。设所长 1 名,副所长 2 名。辖甘江镇、甘霖镇、界牌镇、顺河乡。

4.三洞市场和质量监督管理所(三洞食品药品监管所)。设所长 1 名,副所长 2 名。辖三洞镇、吴场镇、土门乡、梧凤乡、永青乡。

5.木城市场和质量监督管理所(木城食品药品监管所)设所长 1 名,副所长 2 名。辖木城镇、华头镇、南安乡、迎江乡、龙沱乡、麻柳乡、歇马乡。

(二)与相关部门的职责分工。

1.与县农业局的有关职责分工。县农业局负责食用农产品(不含食用林产品)从种植、养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管,负责农药、兽药、鱼药、肥料、饲料、饲料添加剂和职责范围内的其他种植、养殖业投入品质量及使用的监管;负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监管。县市场监管局负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

2.与县卫计局的有关职责分工。县卫计局会同县市场监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划;参与处置和调查处理食品药品安全事故;为食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查提供技术支持。县市场监管局负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管;负责及时提出食品安全风险评估建议,并对风险评估结论为不安全的食品采取措施;会同县卫计局建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

3.与县经信局的有关职责分工。县经信局负责食品工业、药品流通、食品流通和酒类流通发展规划、计划及相关政策的拟订和组织实施工作。县市场监管局负责药品流通、食品流通和酒类食品安全的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。

4.与县公安局的有关职责分工。县市场监管局与县公安局建立健全行政执法和刑事司法工作衔接机制。县公安局负责食品药品犯罪案件侦查工作,会同相关部门开展食品药品领域的整顿和规范市场经济秩序工作。县市场监管局发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的,按规定及时移送县公安局;县公安局依法提请县市场监管局作出检验、鉴定、认定等协助的,县市场监管局应当予以协助。

5.与县城市管理行政执法局的有关职责分工。县城市管理行政执法局负责对流动摊点无证照经营行为的监督管理。县市场监管局负责对有固定经营场所的无证照经营行为的监督管理。

6.与县教育局的有关职责分工。县市场监管局负责学校、托幼机构食堂、内部食品经营单位食品安全的监管管理,查处学校、托幼机构食品安全违法行为;县教育局负责督促学校、托幼机构食堂及内部食品经营单位履行食品安全主体责任,完善食品安全管理制度,加强食品安全管理工作,做好群体性食物中毒和其他食源性疾患信息报告,并积极配合县市场监管局妥善处置学校、托幼机构食品安全事故。

(三)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

八、附则

本规定由中共夹江县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共夹江县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县纪委,

县法院,县检察院,县人武部。

夹江县人民政府办公室 2017 年 4 月 19 日印发

 

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